Ayer hemos iniciado el curso de acreditación de proveedores de servicio para Catastro, que les comentaba hace unos días. Por ahora tenemos casi 30 aspirantes, algunos con algunas canas bien ganadas y otros con algo de experiencia en catastros municipales.
Si bien esta primera semana está orientada a la capacitación en el levantamiento mediante métodos directos, este primer día se ha ido fácil, la temática introductoria:
Introducción al Proyecto
Ha sido básico para aclarar muchas dudas o confusiones que alguien podría tener, también para definir el alcance multifinalitario del proceso pero su prioridad fiscal.
Reseña histórica del Catastro
Sin ahondar en temas de “History Channel” sobre como nació el catastro se ha presentado una reseña de las intervenciones que ha tenido el Catastro Nacional y otros proyectos en esas áreas donde se realizará el proyecto. Esto ha sido necesario para que los técnicos sepan donde pueden encontrar información de referencia y datos esenciales tal como mapas de la naturaleza jurídica de la tierra.
Legislación básica
- La naturaleza jurídica de la tierra
- Leyes involucradas en la gestión del territorio
- La gestión catastral en los municipios de este contexto
- La ley de municipalidades y sus facultades en materia de catastro, gestión fiscal, ordenamiento territorial y gestión ambiental
- Definición y delimitación de tierras urbano – rurales
Todo se ha realizado a partir del contexto de este país y en base a casos de ejemplo presentados por el facilitador o participantes del curso. Se ha incluido la discusión de algunos artículos del código civil que se han quedado obsoletos pero que tienen validez jurídica. Debo admitir, que el facilitador es muy bueno en esto, después de más de 25 años de estar trabajando en esta temática… mis respetos.
La legislación suele ser cambiante de un país a otro, aunque la práctica es casi la misma; los municipios ocupan cobrar impuestos, extender permisos de operación, permisos de construcción, lotificación, permisos de explotación de recursos naturales, licencias ambientales, proyectos de desarrollo y extender títulos de propiedad conocidos como dominios plenos en las áreas ejidales o sitios privados propiedad de la municipalidad. Para esas diferentes áreas, que incluyen su rol dentro del ordenamiento territorial, las municipalidades tienen facultades autónomas que no pueden rebasar normativas nacionales.
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Para no llegar a crear mucha confusión en un país donde hay más leyes que personas, nos hemos basado en definir los roles mínimos de unidades del municipio que ejercen una gestión con ámbito territorial y como el Catastro debe tener una vinculación colaborativa; entre ellos: Control Tributario, Unidad Municipal Ambiental, Planeamiento Urbano, Desarrollo Comunitario y Juzgado de Policía Municipal. Otras municipalidades llegan a otro nivel de geoastralidades.
Al final se les ha entregado un material que incluye las leyes involucradas, aunque el tiempo ha sido corto, ha sido necesario hacerles caer en razón que deben dominar el contexto municipal para poder atender las solicitudes que presenten las alcaldías en el tiempo que estén prestando sus servicios allí. Alguien decía que un consultor de catastro debe ser hasta “partero”, y quizá tiene mucha razón.
Que viene
El resto de la semana incluye métodos de levantamiento directo, en el que deberán dominar los equipos con que trabajarán la mensura predial. Ya veremos como nos va con los Trimble GeoXT